文章来源：《行政法学研究》2024年第4期

作者：黄琳（北京交通大学法学院）

摘要：行政机关在执法时会直接援引当时当地的政策文件进行政策裁量，也会在法律适用过程中依据相应的政策性文件精神来间接导入政策裁量。政策裁量肩负着“政策考量”与“行政裁量”两个不同面向的任务，帮助行政机关筛选出法律授权范围内的适当解释结论，并对其产生正反双重影响。案例分析显示，司法审查倾向于不尊重政策裁量结果且审查姿态不统一，削弱了政策裁量的正面效应。其根源在于我国法院兼具纠纷解决型司法与政策实施型司法双重特质，在政策裁量司法审查过程中，追求社会效果的政策实施职能更为重要。为此，应建构起政策裁量司法审查的理想框架，法院可以通过探索政策裁量的生存空间、检视政策裁量结论的合理性、明确司法审查介入政策裁量的限度来实现“两个效果相统一”的目标。