文章来源：《交大法学》2025年第6期

摘要：在科技竞争与规则博弈的双重驱动下，全球人工智能立法呈现多元化趋势。欧盟率先通过统一的人工智能法，确立基于权利保护的风险规制模式；美国则展现出联邦层面的去监管化倾向，以及州级立法、行业自律与国际标准补位的治理格局；韩国、日本与印度则依据各自技术基础与治理需求，探索更加多元化的立法路径。当前，中国以国家战略为引领，政策统筹、专项立法与地方探索协同并进，逐步形成统筹发展与安全、靶向治理与机制协同的渐进式立法模式。面向未来，中国人工智能立法应系统回应“是否立法、何时立法、立什么法、如何立法”等关键议题，遵循“促进法—基本法—综合法”的三阶演进路径，构建契合国情、具备技术适应性与国际竞争力的人工智能治理体系。

作者简介：付新华，北京交通大学法学院副教授，数据法学研究中心主任，法学博士，应用经济学博士后，研究方向为法理学与数字法学。主持国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目、北京市社会科学基金项目、中国法学会部级法学研究课题、北京市法学会市级法学研究课题、博士后科学基金项目等科研项目多项；在《法制与社会发展》《中外法学》《东方法学》《法学论坛》等期刊发表文章多篇，中国知网下载总量3万余次，他引次数880余次，入选2024中国知网高被引学者TOP1%，部分文章被《新华文摘》《智慧法治文摘》《北京日报·理论周刊》部分或全文转载；出版专著《数据之治：未成年人数据的法律保护》，获国家出版基金资助；担任多家CSSCI来源期刊的外审专家。